Правовое регулирование государственных закупок

Год сдачи (защиты) дипломной работы: 2015 г.

Объем: 79 стр.

Содержание дипломной:

Заданная тема1: Правовое регулирование государственных закупок

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ 6
1.1. Задачи и цели размещения заказов для государственных нужд 6
1.2. Понятие государственных и муниципальных заказчиков 10
1.3 Принципы размещения государственного заказа 20
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА 28
2.1. Понятие и сущность государственного контракта 28
2.2. Способы размещения заказов для государственных нужд 32
2.2.1. Размещение заказа путем проведения конкурса 32
2.2.2. Размещение заказа путем проведения аукциона 36
2.2.3. Размещение заказа путем запроса котировок 40
ГЛАВА 3. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ

Выдержка из дипломной работы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Во-первых, во всех странах мира государство выступает крупнейшим потребителем товаров, работ и услуг. При этом оно всегда выступает особым потребителем, который не только закупает товары, работы и услуги, но и самостоятельно определяет порядок осуществления закупок.
В настоящее время в России действуют рыночные механизмы закупок, в отличие от предшествующих планово-административных. В условиях планово-административной экономики государство брало на себя обязанность закупать всю продукцию, производимую организациями, независимо от того, был ли на нее спрос. В условиях рыночной экономики была предоставлена полная свобода в закупке продукции получателям бюджетных средств.
Однако время показало несостоятельность обоих подходов, и государство пришло к выводу о необходимости создания определенного юридического механизма закупок. Этим механизмом стала контрактная система.
Во-вторых, как следствие в России сформировалось определенная правовая система отношений, связанных с закупками товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Был принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые отношения, в частности Федеральным законом РФ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и др. При этом, как показывает практика, не все проблемы, касающиеся нормативно-правового регулирования прав и обязанностей субъектов контрактных правоотношений, удалось решить. Кроме того, нормативно-правовыми актами, регулирующими контрактные отношения, практически не определен понятийный аппарат.
...........
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

1.1. Задачи и цели размещения заказов для государственных нужд

Раскрытие экономической сущности понятия «государственный заказ» представляет собой особый интерес для науки. Так, В.С. Гладков считает, что понятие «государственный заказ» — это сложная система управления, образуемая взаимодействием различных элементов: правового, финансового, организационного характера, объединяемых единой целью — удовлетворение государственных нужд .
Различные исследователи, в частности Д.А. Рубвальтер, выделяют три аспекта категории «государственный заказ»:
- социально-экономический (государственные нужды);
- законодательно-правовой (нормативно-правовое регулирование осуществления государственных закупок: федеральное законодательство, указы президента РФ, внутриведомственное регулирование, арбитраж, решения судов, феде¬ральное контрактное право, федеральное патентно-лицензионное право);
- организационно-управленческий (реализация государственных контрактов) .
В макроэкономической теории термин «государственные закупки» используется как категория, обобщающая совокупность расходов бюджета, не связанных с выплатой трансфертных платежей населению и субсидированием предприятий отдельных отраслей. В частности, в рамках кейнсианской концепции государственные закупки представляют собой важнейший элемент совокупного спроса, воздействие на который со стороны государства порождает мультипликационный эффект. Поэтому социально-экономический аспект заключается в том, что размещение госзаказа за счет средств федеральных бюджетов, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования должно соответствовать установленным планам социально-экономического развития страны.
........